Mødenr. 174
1. Formanden.
2. Medlemmerne.
3. Direktøren.
Besluttet på Social- og sundhedsudvalget den 17-11-2011 som punkt 164
Peter Sørensen deltog ikke i Social- og sundhedsudvalgets behandling af sagen.
Ad 1.
Fyraftensmøde på frivillighedscentret omkring voksenvenner, torsdag den 24. november kl. 19-21.
Sag vedrørende Kumlhøj er fremsendt til orientering til social- og sundhedsudvalget omhandlende foreslået flytning.
Social- og sundhedsudvalget er inviteret til inspirationsmøde i Randers. Ole Christensen og Peter Sørensen deltager.
Ad 3.
Projekt Fyrtårnet, Hanstholm.
Da der af teknisk forvaltning er rejst tvivl om, hvad der er vedtaget vedr. etableringen af Fyrtårnet, har ældrechefen været i dialog med bl.a. økonomiafdelingen for at få en afklaring. Tvivlen gik på, om der var afsat 600.000 kr. til servicearealer og 400.000 kr. til istandsættelse af lejligheder, eller om de 400.000 kr. var en del af de omtalte 600.000 kr. Der er nu en afklaring, og der er afsat 600.000 kr. til servicearealer og 400.000 kr. til lejligheder. Som følge af denne problematik er etableringen af Fyrtårnet blevet forsinket, og det forventes ikke, at afdelingen kan etableres fra 1. januar 2012. På nuværende tidspunkt sigtes der mod 1. marts 2012, men det kan ikke udelukkes, at forsinkelsen bliver endnu længere.
Organisationen i beskæftigelses-, social- og sundhedsforvaltningen.
Der har været afholdt workshop i går med 40 deltagere. Deltagerne var chefer, ledere, medarbejdere og MED-repræsentanter. Der foreligger nu revideret oplæg til organiseringen i forvaltningen og MED-organiseringen.
Der afholdes ekstraordinært møde i Forvaltnings-MED den 7. december 2011, hvor det reviderede oplæg til organisering og MED-struktur skal besluttes.
Referat fra handicaprådets møde den 27. oktober 2011.
INDSTILLING
Det indstilles, at referatet tages til efterretning.
Besluttet på Social- og sundhedsudvalget den 17-11-2011 som punkt 165
Peter Sørensen deltog ikke i Social- og sundhedsudvalgets behandling af sagen.
Taget til efterretning.
Bilag til punkt nr. 165:
Referat fra handicaprådets møde den 27. oktober 2011
Referat fra ældrerådets møde den 18. oktober 2011.
INDSTILLING
Det indstilles, at referatet tages til efterretning.
Besluttet på Social- og sundhedsudvalget den 17-11-2011 som punkt 166
Peter Sørensen deltog ikke i Social- og sundhedsudvalgets behandling af sagen.
Taget til efterretning.
Bilag til punkt nr. 166:
Referat fra ældrerådets møde den 18. oktober 2011
REDEGØRELSE
Forvaltningen har udarbejdet tids- og procesplan for arbejdet med plejeboligplan.
HØRING OG KOMMUNIKATION
Fremsendes Ældrerådet og Handicaprådet til orientering.
INDSTILLING
Til orientering.
Besluttet på Social- og sundhedsudvalget den 17-11-2011 som punkt 167
Peter Sørensen deltog ikke i Social- og sundhedsudvalgets behandling af sagen.
Taget til efterretning.
Bilag til punkt nr. 167:
Tids- og procesplan for plejeboligplan
HISTORIK
Ankeafgørelser har tidligere været forelagt udvalget i form af lukkede personsager. Udvalget har besluttet, at ankeafgørelserne skal forelægges udvalget kvartalsvis i statistikform som åben sag og med afgørelserne som vedhæftet lukket bilag.
REDEGØRELSE
Der er i 3. kvartal 2011 modtaget 16 afgørelser med fordeling som anført i nedenstående skema.
|
Forsørgelses-
ydelser
|
|
Boligændringer
/hjælpemidler
|
|
Handicap/
psykiatri
|
|
Førtidspension
|
|
Øvrigt
|
|
|
Antal sager
|
1
|
Antal sager
|
7
|
Antal sager
|
2
|
Antal sager
|
3
|
Antal sager
|
3
|
|
Kommunens afgørelse
stadfæstet
|
1
|
Kommunens afgørelse
stadfæstet
|
6
|
Kommunens afgørelse
stadfæstet
|
2
|
Kommunens afgørelse
stadfæstet
|
1
|
Kommunens afgørelse
stadfæstet
|
2
|
|
Kommunens afgørelse ændret
|
|
Kommunens afgørelse ændret
|
1
|
Kommunens afgørelse ændret
|
|
Kommunens afgørelse ændret
|
2
|
Kommunens afgørelse ændret
|
1
|
|
Hjemvist til
fornyet
behandling
|
|
Hjemvist til
fornyet
behandling
|
|
Hjemvist til
fornyet
behandling
|
|
Hjemvist til
fornyet
behandling
|
|
Hjemvist til
fornyet
behandling
|
|
|
Klage afvist til behandling
|
|
Klage afvist til behandling
|
|
Klage afvist til behandling
|
|
Klage afvist til behandling
|
|
Klage afvist til behandling
|
|
ANDRE KONSEKVENSER
Umiddelbart ingen, idet afgørelserne ikke indicerer, at der er områder, hvor der bør være speciel fokus eller iværksættes undersøgelser.
INDSTILLING
Til orientering.
Besluttet på Social- og sundhedsudvalget den 17-11-2011 som punkt 168
Peter Sørensen deltog ikke i Social- og sundhedsudvalgets behandling af sagen.
Taget til efterretning.
Bilag til punkt nr. 168:
Lukket bilag
HISTORIK
Thisted Kommunes misbrugspolitik, kvalitetsstandard for Thisted kommunes tilbud om social behandling for alkohol- og stofmisbrug og mål og udviklingsplan på misbrugsområdet blev godkendt af byrådet på mødet den 29. april 2008.
Af misbrugspolitikken fremgår det, at der skal ske en revision af politikken i første. halvdel af hver valgperiode.
REDEGØRELSE
Misbrugspolitikken og kvalitetsstandarden er blevet nøje gennemgået, og der er foretaget konsekvensændringer, tilpasninger og rettelser, så både politikken og kvalitetsstandarden afspejler såvel den organisatoriske som den behandlingsmæssige måde, som servicen tilbydes på nu.
Der er udarbejdet forslag til udmøntning af nye tiltag på misbrugsområdet, og disse er beskrevet særskilt.
Det drejer sig om:
· Decentral alkoholrådgivning
· Ambulant afrusning og akut behandling af abstinenser
· Opkvalificering af indsatsen via psykopatologi
· Oprettelse af specialkorps til varetagelse af pleje, omsorg og praktisk bistand i hjemmet til målgruppen
RETSGRUNDLAG
Servicelovens §§ 101, 104, 107, 110, 140, 141, 154, 163.
Sundhedslovens § 141.
Kommunerne er forpligtet til at revidere kvalitetsstandarden hvert andet år og offentliggøre den på hjemmesiden.
ØKONOMISKE KONSEKVENSER
De beskrevne tiltag og udmøntningen af disse holdes indenfor budgetrammen, og der er ikke yderligere økonomiske konsekvenser.
HØRING OG KOMMUNIKATION
Sagen sendes til høring i ældrerådet og handicaprådet.
INDSTILLING
Til orientering og fremsendelse til høring.
Besluttet på Social- og sundhedsudvalget den 01-11-2011 som punkt 156
Peter Sørensen deltog ikke i Social- og sundhedsudvalgets behandling af sagen.
Indstillingen følges.
Genoptagelse af sag.
Oplægget til misbrugspolitik til debat og drøftelse i tidsrummet 14.00 – 15.00.
Når der foreligger høringssvar fra handicaprådet og ældrerådet, vil sagen blive genoptaget til drøftelse og beslutning i udvalget.
INDSTILLING
Til drøftelse.
Besluttet på Social- og sundhedsudvalget den 17-11-2011 som punkt 169
Peter Sørensen deltog ikke i Social- og sundhedsudvalgets behandling af sagen.
Drøftet. Behandles med henblik på drøftelse og beslutning, når der foreligger høringssvar fra handicaprådet og ældrerådet.
Bilag til punkt nr. 169:
Misbrugspolitik - Handleplan 2011 - 2013
Misbrugspolitik i Thisted Kommune 2011 - 2013
Misbrugspolitik - Kvalitetsstandard for Thisted Kommunes tilbud om social behandling for alkohol- og stofmisbrug 2011 - 2013
HISTORIK
Netværkscaféen har været økonomisk understøttet via tilskud fra de afsatte midler til frivilligt socialt arbejde siden 1999.
For at få lidt større sikkerhed for den daglige drift ansøgte bestyrelsen for flere år siden om at få en driftsoverenskomst med Thisted Kommune.
På dette tidspunkt var Netværkscaféen organisatorisk i regi af omsorgsforvaltningen, og bevilling af tilskud til frivilligt socialt arbejde lå i social- og sundhedsudvalgets regi. I den anledning blev der afholdt fællesmøde mellem de to udvalg den 14. januar 2008, hvor den nævnte ansøgning bl.a. var på dagsordenen. Her blev det besluttet at udsætte sagen til endelig afgørelse i forbindelse med evaluering af den politiske og administrative struktur. I den mellemliggende tid har ansøgningen om en driftsoverenskomst været drøftet ved flere forskellige lejligheder.
REDEGØRELSE
Selv om der er skabt større kontinuitet i bevillingen af tilskud til frivilligt socialt arbejde, er der fortsat et ønske fra Netværkscaféen om at få en driftsoverenskomst med Thisted Kommune.
RETSGRUNDLAG
Servicelovens §§ 18 og 104.
ØKONOMISKE KONSEKVENSER
Netværkscaféen fik bevilget 570.000 kr. i 2011 af de afsatte midler til frivilligt socialt arbejde efter Servicelovens § 18.
Ved indgåelse af en driftsoverenskomst skal dette beløb flyttes bevillingsmæssigt fra ”Tilskud til frivilligt social arbejde” til ”Drift af et samværstilbud i henhold til Servicelovens § 104”.
Omlægningen er i udgangspunktet udgiftsneutral.
ANDRE KONSEKVENSER
Bestyrelsens begrundelse for ansøgningen er et ønske om større budgetsikkerhed for driften af tilbuddet fremfor en årlig bevilling af frivillighedsmidler.
Det vurderes ikke, at der er større budgetsikkerhed ved en omlægning af tilbuddet.
HØRING OG KOMMUNIKATION
Sagen skal til høring i handicaprådet.
INDSTILLING
Der udarbejdes oplæg til indgåelse af en driftsoverenskomst i et samarbejde med Netværkscaféen.
Besluttet på Social- og sundhedsudvalget den 17-11-2011 som punkt 170
Peter Sørensen deltog ikke i Social- og sundhedsudvalgets behandling af sagen.
Udsættes. Der forventes optaget drøftelse med netværkscafeen forinden næste udvalgsbehandling.
HISTORIK
I Thisted Kommune er socialt udsatte borgere en prioriteret gruppe, jf. Politikken for socialt udsatte, og derfor findes der en mangfoldighed af støtte-/omsorgstilbud i kommunen, som henvender sig bredt til gruppen af socialt udsatte borgere i Thisted kommune. Her kan nævnes botilbud, væresteder og forskellige projekter i såvel kommunalt som frivilligt regi. Der er således tale om en bred og differentieret indsats i Thisted Kommune, som både omfatter tilbud om pædagogisk støtte og/eller tilbud om personlig og social udvikling.
REDEGØRELSE
Indenfor området findes der tilbud, der henvender sig specifikt til gruppen af udsatte borgere. Her kan nævnes:
· Rampen, som er et værested efter Servicelovens § 104.
· Værestedet ”Cafe fristedet” i Hurup, som er et tilbud til udsatte misbrugere og borgere med psykiske lidelser efter Servicelovens § 104.
· Bofællesskabet ”Parasollen”, for aktive misbrugere med psykiske lidelser, hvor misbruget er det primære problem, og som ikke er i stand til at bo alene. Boligerne udlejes jf. Almenboliglovens bestemmelser.
· Bostøtten Kompas, for dobbelt diagnosticerede / dobbelt belastede udsatte, hvor sindslidelsen er det primære problem. Jf. Servicelovens § 85.
· Tilbud om støtte i egen bolig, jf. Servicelovens § 85.
· Opsøgende arbejde på gadeplan, for isolerede misbrugere og psykisk syge, jf. Servicelovens § 99.
Heraf er der følgende egentlige støtte-/kontaktpersonordninger:
Indsatser forankret i misbrugssektionen:
· Frøstrup projektet - 1 ansat, 37 i timer, i henhold til Servicelovens § 99
· KFUM – Hurup - 1 ansat i 37 timer, og 1 ansat i 27 timer i henhold til Servicelovens § 99.
· Parasollen – 1 ansat 37 timer og 1 ansat i flexjob 23 timer i henhold til Servicelovens § 85. – De 37 timer er i Parasollen, og de 23 timer er udenfor Parasollen.
Socialpsykiatriske tilbud forankret i handicap- og psykiatriafdelingen:
· Støtte-/kontaktpersonsordning for sindslidende borgere, der isolerer sig. Der er 1 ansat i 20 timer og 1 ansat i 22 timer. Lovgrundlag Servicelovens § 99
· Bostøtten Kompas, for borgere med dobbeltdiagnose, sindslidelse og misbrug. Der er 1 ansat i 32 timer – 1 i 30 timer og 1 i 27 timer. Lovgrundlag Servicelovens § 85.
Således er der en erkendelse af, at socialt udsatte, herunder også misbrugere og psykisk syge, har behov for en særlig indsats.
Hele området har været analyseret i et samarbejde mellem handicap- og psykiatriafdelingen og social- og sundhedsafdelingen med deltagelse af Elin Brandt, Ellen Kirk Jensen, Pia Toft Jepsen og Hans Jørgen Ravnborg.
Formålet med denne analyse har været at få undersøgt område og udarbejdelse af forslag til en større samling af indsatserne.
Dette kan ske ved oprettelse af et ”Udsatte team”, hvor formålet er:
· En bedre og mere fleksibel indgang til de forskellige tilbud i misbrugsområdet og det psykiatriske system for socialt udsatte/dobbeltdiagnosticerede og dobbelt belastede.
· Styrkelse af misbrugsbehandlingen og den psykiatriske indsats for socialt udsatte.
· Større information og løbende kollegial udveksling af faglig viden og erfaring kan befordre en hensigtsmæssig samling og implementering af SKP-ordningen i et og samme team.
· Forankringen af hele området i den kommunale forvaltning vil blive til gensidig glæde og gavn, idet forvaltningen gennem gadeplansarbejderne kan opnå viden om og føling med aktuelle forhold og udviklingstendenser blandt de mest udsatte i kommunen.
· Disse fingeren-på-pulsen iagttagelser kan således blive betydningsfulde bidrag til den generelle og målrettede indsats på området i kommunen.
· Faglig optimering og kompetenceløft.
· Økonomisk gevinst i form af bedre og mere hensigtsmæssig udnyttelse af både menneskelige ressourcer, men også af faglighed.
· Økonomisk gevinst i form af bedre styring på området, herunder også forsorgshjemsområdet.
Formålet med analysen har også været, om vi kan effektivisere, og om vi kan opnå faglige gevinster ved en omlægning af indsatserne og herunder skabe udvikling og opnå større synergi og et kompetenceløft samlet set.
I forbindelse med ny lovgivning på socialområdet vedr. handle-/betalingskommune er der sket en øget arbejdsopgave på området, som indebærer, at der skal ske konkret opfølgning rundt om i hele landet for de borgere, som tager ophold på krisecentre og forsorgshjem, samt for borgere der er på § 107 og 108 botilbud.
For at kunne begrænse og styre de økonomiske udgifter på krisecentre og forsorgshjem ved hurtigst mulig udskrivning af borgerne fra disse ”selvvisiterende” tilbud er det vigtigt, at der tilføres området ressourcer til, at denne opfølgning kan foretages, og at der kan effektiviseres, og der kan rettes øget fokus på området.
I forbindelse med oprettelse af et udsatte team vil det således være hensigtsmæssigt, at der bliver ansat en socialfaglig konsulent på halv tid til at varetage en tæt opfølgning på forsorgshjem og krisecentre.
Der er ligeledes en del borgere i Thisted Kommune, som i dag ikke har en social sagsbehandler, da de ikke er målgruppen for hverken sagsbehandler i handicap- og psykiatriafdelingen eller i misbrugsområdet. Denne målgruppe af borgere, også kaldet ”gråzone” borgere, er en gruppe af borgere, hvor det ved ydelse af en relativ lille indsats kan undgås, at de tager ophold på et forsorgshjem.
Målgruppe
Målgruppen for udsatteteamet er en gruppe borgere, hvis liv er præget af forskellige komplekse sociale og personlige problemstillinger, som er karakteriseret ved følgende:
· Ledighed
· Helbredsproblemer
· Psykiske problemer
· Misbrug
· Hjemløshed (funktionelt)
· Ensomhed
· isolation
RETSGRUNDLAG
Støtte- og kontaktpersonsordningen i henhold til SEL § 99:
Støtte- og kontaktpersonordningen er et tilbud til de mest socialt udsatte og isolerede personer med misbrug og sindslidelse, som den enkelte selv vælger at tage imod eller ej.
Støtte- og kontaktpersonordningens formål er at styrke borgerens mulighed for at opbygge og fastholde kontakt til omverdenen ud fra egne ønsker og behov og dermed gøre borgeren i stand til at benytte samfundets muligheder og de øvrige etablerede tilbud.
Intentionen med ordningen er blandt andet, at støtte- og kontaktpersonen sammen med borgeren støtter, at andre indsatser planlægges, samordnes og gennemføres. Det er centralt for ordningen, at den tager højde for borgerens forringede evne til at opnå og fastholde kontakt med andre mennesker.
Hovedopgaven for støtte- og kontaktpersonen er at opsøge, opbygge og sikre kontakt til de mest socialt udsatte isolerede personer med sindslidelse på en sådan måde, at den enkeltes egne ønsker, behov og præmisser respekteres i hele forløbet.
Anonymitet:
Udgangspunktet for støtte- og kontaktpersonordningen er, at borgeren er sikret fuld anonymitet, hvis denne ønsker det. Formålet med anonymiteten er at imødekomme borgerens angst, modvilje og evt. dårlige erfaringer med offentlige myndigheder. Anonymiteten betyder, at borgeren ikke registreres med cpr.nr. af støtte- og kontaktpersonen, at der ikke er notatpligt, og at der ikke videregives oplysninger til andre offentlige myndigheder. Anonymiteten kan opretholdes, så længe der ikke er påbegyndt en behandling af en ansøgning om sociale ydelser.
Når kontakten og tilliden er opstået, kan støtte- og kontaktpersonen argumentere for, at borgeren bør opgive kravet om anonymiteten. Dette er nødvendigt for at kunne hjælpe borgeren i forhold til andre dele af systemet. F.eks. kan der påbegyndes ansøgninger om økonomisk hjælp, hvilket er med til at sikre, at borgeren modtager de ydelser, han eller hun er berettiget til. I det øjeblik, der startes en ansøgning om sociale ydelser, må anonymiteten opgives. Når anonymiteten er ophævet ,må støtte- og kontaktpersonen ligeledes videreføre støtten i henhold til anden lovgivning. Her vil det være i form af tilbud om støtte efter SEL § 85.
Støtte i henhold til SEL § 85:
At bidrage til at skabe en tilværelse for den enkelte på egne præmisser. Indsatsen tager blandt andet sigte på, at borgeren kan bevare eller forbedre sine psykiske, fysiske eller sociale funktioner. Støtten skal tage udgangspunkt i den enkeltes særlige behov og forudsætninger og skal tildeles efter en individuel behovsvurdering for at styrke den enkeltes funktionsmuligheder eller for at kompensere for nedsat funktionsevne, som betyder, at den enkelte ikke kan fungere optimalt i dagligdagen eller i relation til omgivelserne.
Formålet med støtten er at udvikle og vedligeholde personlige færdigheder blandt andet med henblik på at skabe eller opretholde sociale netværk og struktur i hverdagen m.v., således at personen bliver bedre i stand til at gøre brug af samfundets almindelige tilbud. Hjælpen skal gives med udgangspunkt i den enkeltes behov og forudsætninger.
Notatpligt:
Når borgeren overgår til at modtage støtte efter SEL § 85, gælder de normale regler for notatpligt og tavshedspligt. Dvs. de personer, der yder støtten, har pligt til at gøre notat om indholdet af de oplysninger, som de modtager, og som har betydning for en sags afgørelse i sager, hvor der bliver truffet en afgørelse af en forvaltningsmyndighed. Derudover kan det være relevant at notere støttepersonens egen ”adfærd” - dvs. notere det, støttepersonen gør. F.eks. indkaldelser til møder, hvorfor man vælger at skrue op og ned for hjælpen, eller hvorfor man har taget kontakt til en samarbejdspartner. Notatpligten omfatter ikke en beskrivelse af borgerens rent private forhold, men udelukkende når der træffes en afgørelse.
ØKONOMISKE KONSEKVENSER
Notat om nuværende forbrug af personaletimer m.v. på udsatte–området
|
Foranstaltning
|
Lov-
grundlag
|
Antal
ansatte
|
Timetal
pr uge
|
Antal
brugere – ca.
|
Budget
2011
|
Heraf
løn
|
|
SKP, social-
psykiatrien
|
SEL § 99
|
2
|
42
|
20
|
569.000
|
432.000
|
|
Frøstrup
Projektet
|
SEL § 99
|
1
|
37
|
35
|
582.000
|
380.000
|
|
SKP, misbrugs-
sektionen
|
SEL § 99
|
2
|
64
|
50
|
694.000
|
626.000
|
|
I alt § 99
|
|
5
|
143
|
105
|
1.845.000
|
1.438.000
|
|
Parasollen
|
SEL § 85
|
2
|
60
|
32
|
645.000
|
502.000
|
|
Bostøtten
Kompas
|
SEL § 85
|
3
|
89
|
17
(normeret til 14)
|
1.123.000
|
940.000
|
|
I alt § 85
|
|
5
|
149
|
49
|
1.768.000
|
1.442.000
|
|
I alt § 99 +
§ 85
|
|
10
|
292
|
154
|
3.613.000
|
2.880.000
|
Ved oprettelse af et udsatte team og samling af tilbuddene vil der kunne opnås en besparelse i 2012 på 200.000 kr. efter oprettelse af en socialpædagogisk funktion til opfølgning og sagsbehandling i forsorgshjemssager mv.
Ved fuld implementering forventes der en yderligere besparelse i 2013 på 300.000 kr.
Ved rationaliseringen og effektiviseringen forventes det ikke, at serviceniveauet falder.
ANDRE KONSEKVENSER
Der skal forhandles en opsigelse af driftsaftalen med KFUM’s sociale arbejde og Cafè Fristedet i Hurup.
Kompas og SKP-socialpsykiatrien flyttes fra handicap- og psykiatriafdelingen til social- og sundhedsafdelingen.
Diverse lejemål skal opsiges, og de fysiske rammer skal tilrettelægges.
Organisering af fremtidig indsats:
Styregruppe:
Det er vigtigt, at der er et tæt samarbejde mellem de to sektorer forsat, hvorfor der foreslås nedsat en styregruppe med repræsentation fra begge afdelinger.
Der skal udarbejdes et kommissorium for styregruppen, men følgende stikord er væsentlige: Koordinering, effektivisering, undgå overlap, sikre sparring og information.
Ledelse:
Indsatsen samles også ledelsesmæssigt. Her foreslås, at ledelsen varetages i social- og sundhedsafdelingen.
Fysiske rammer:
Det foreslås, at flest mulige af indsatserne samles i lokalerne på Refsvej 51a, hvor SKP, socialpsykiatrien, p.t. holder til. Det betyder, at vi kan ”spare” Parasollens personalefaciliteter, og vi opnår, at personalet med fysisk nærhed hurtigere får et godt kendskab til hinanden og dermed mulighed for optimering af indsatserne.
HØRING OG KOMMUNIKATION
Sagen skal til høring i ældrerådet og handicaprådet.
INDSTILLING
Godkendelse af, at der oprettes et udsatte team med de beskrevne konsekvenser.
Besluttet på Social- og sundhedsudvalget den 27-09-2011 som punkt 144
Taget til efterretning. Fremsendes til høring i ældrerådet og handicaprådet med en præcisering af, at ændringen vedr. Cafe Fristedet kun vedrører SKP-tilbuddet. Efter høring genoptages sagen.
Besluttet på Ældrerådet den 18-10-2011 som punkt 6
Hans Dall, Henny Kock og Ketty Sørensen deltog ikke i Ældrerådets behandling af sagen.
Sagen tages til efterretning. Ældrerådet finder, at det er et godt initiativ. Ældrerådet udtrykker ønske om at blive repræsenteret med 1 - 2 repræsentanter i styregruppen.
Besluttet på Handicaprådet den 27-10-2011 som punkt 3
Arnold Larsen og Aase Jensby Jensen deltog ikke i Handicaprådets behandling af sagen.
Indstillingen anbefales.
Supplerende oplysninger vedr. økonomi:
Der skal foretages udgiftsneutrale tillægsbevillinger, hvor der flyttes 1.530.782 kr. fra bevillingsgruppe 4050 handicappede voksne til bevillingsgrupper 4020 behandling af misbrug samt 200.000 kr. fra bevillingsgruppe 4020 behandling af misbrug til bevillingsgruppe 6020 fællesudgifter og administration.
Besluttet på Social- og sundhedsudvalget den 17-11-2011 som punkt 171
Peter Sørensen deltog ikke i Social- og sundhedsudvalgets behandling af sagen.
Indstillingen godkendes, således at der som beskrevet etableres et udsatte-team.
HISTORIK
Nørbygårds bestyrelse søgte og fik af byrådet den 15. december 2009 bevilget 1,4 millioner kroner til etableringen af en modtageafdeling. Efter indstilling fra direktionen blev sagen sendt til fornyet behandling i byrådet den 23. august 2011, hvor anlægsbevillingen blev fastholdt.
REDEGØRELSE
Der har den 20. oktober 2011 været afholdt licitation, og byggeudvalget har efterfølgende bearbejdet resultatet og fremsender følgende økonomiopstilling:
|
Entreprise
|
Håndværker
|
|
Sum
|
|
Murer
|
Bygge- og Murerfirmaet S. Å. Pedersen, Hanstholm
|
kr.
|
386.698
|
|
Tømrer
|
Ræhr-Hanstholm Tømrer og Snedkerforretning
|
kr.
|
381.463
|
|
VVS
|
Vestkystens VVS
|
kr.
|
168.300
|
|
Tagdækning
|
KN Tagdækning A/S, Humlum
|
kr.
|
115.140
|
|
El-
|
Sjørring El-Service
|
kr.
|
77.000
|
|
Maler
|
Malermester Peter Søndergaard, Thisted
|
kr.
|
52.320
|
|
Gulvbelægning
|
Alt i gulve, Skive
|
kr.
|
27.180
|
|
|
Håndværkerudgifter
|
kr.
|
1.208.101
|
|
|
|
|
|
|
|
Div. uforudsigelige omkostninger ~ 5%
|
kr.
|
63.299
|
|
|
Byggetilladelse
|
kr.
|
3.600
|
|
|
Udtøring
|
kr.
|
5.000
|
|
|
Licitation og tryk af tegninger
|
kr.
|
12.000
|
|
|
Arkitekt og ingeniør
|
kr.
|
108.000
|
|
|
|
|
|
|
|
Samlede anlægssum
|
kr.
|
1.400.000
|
INDSTILLING
Teknisk forvaltning indstiller,
|
at
|
licitationsresultatet og byggeudvalgets budget godkendes og
|
|
at
|
byggearbejdet kan igangsættes.
|
Besluttet på Social- og sundhedsudvalget den 17-11-2011 som punkt 172
Peter Sørensen deltog ikke i Social- og sundhedsudvalgets behandling af sagen.
Godkendes. Videresendes til behandling i økonomiudvalget og byrådet.
HISTORIK
På investeringsoversigten for 2012 er anført et beløb på 1.152.000 kr. ekskl. moms til indkøb af inventar
REDEGØRELSE
Byggeriet forventes at følge tidsplanen hen over foråret, således at indflytning kan ske inden sommerferien. Det er derfor nu tid at få planlagt nyt indkøb på inventarsiden, således at byggeriet kan fungere fra dag et i driftsperioden.
Totalentreprenøren afleverer et færdigt byggeri med de faste installationer, herunder også den almene belysning i alle lokaler. I lejlighederne skal beboerne dog selv opsætte belysning i opholdsrum.
På inventarsiden er der alene indregnet det lovpligtige inventar til personaleomklædningen. Desuden der er i anlægsbudgettet afsat et mindre beløb til den udvendige skiltning.
Områdelederen har været i gang med at se på, hvilke indkøb der skal foretages, herunder lavet en opgørelse over, hvilke dele der kan medtages fra det nuværende center, og hvilke dele der kan købes via den løbende drift. På den måde er der blevet skabt et overblik, som kan sikre, at de helt nødvendige indkøb kan ske inden for rammerne af det afsatte beløb på 1.152.000 kr.
Inventarindkøbet omfatter lokalemæssigt hele centret ekskl. de enkelte boliger. Apteringen af de fællesboligarealer skal også kunne indeholdes. I den fremtidige drift vil inventaret i netop boligområdet dog blive vedligeholdt via boligbudgettet.
Indkøbet omfatter således:
· Gardiner
· Hvile- og spisemøbler til alle fælles boligarealer
· Hvile- og spisemøbler til alle servicearealer
· Møbler til daghjemspladser
· Arbejdsborde og stole til ansattes kontorfunktioner
· Borde, stole og inventar i øvrigt til mødelokaler
· Inventar til motionsrum
· PC’ere, printere mv.
· Diverse telefoner mv.
· Pendler, arbejdslamper mv.
· Udeinventar
· Redskaber til køkkenbrug
· Indvendige skilte
Der er tale om et komplekst indkøb, hvor der er mange hensyn, som skal tages:
· Inventar og bygningens fremtræden i øvrigt skal udgøre en harmonisk helhed
· Inventaret skal funktionsmæssigt være egnet til beboere, som kan have funktionsmæssige problemer, og også være egnet til centrets brugere i øvrigt
· Inventaret skal samtidig med, at det lever op til funktionskravene, også have et udseende, som kan være med til at skabe den ønskede atmosfære på det nye center
· Inventaret skal have en sådan udførelsesmæssig kvalitet, at det kan klare de mange belastninger, og således at en fornuftig rengøring er mulig
· Prismæssigt er det vigtigt at finde den optimale situation, som tilgodeser ovennævnte samtidig med, at indkøbet sker til konkurrencemæssige priser og under hensyntagen til kravene om udbud.
Lederen af centret har som nævnt indledningsvis lavet en opstilling, der viser de nødvendige indkøb.
For at sikre selve indkøbet i forhold til udbudsregler og konkurrencen imellem tilbudsgiverene har ingeniørfirmaet Niras været med i drøftelserne om indkøbet.
Selve prisindhentningen tænkes foretaget dels via indbudt licitation og dels via underhåndsbud. Der foretages således indbudt licitation på de større enheder, som f.eks. gardiner og de større samlede møbelindkøb, og underhåndsbud på de mindre enheder.
INDSTILLING
Social- og sundhedsforvaltningen indstiller:
1. At proceduren med indhentning af priser på inventar fortsættes som skitseret i sagsfremstillingen.
2. At der meddeles en anlægsbevilling på 1.152.000 kr. ekskl. moms, således at bevillingen er til rådighed efter 1. januar 2012.
3. At social- og sundhedsudvalget godkender prisindhentningen inden for rammerne af anlægsbevillingen.
Besluttet på Social- og sundhedsudvalget den 17-11-2011 som punkt 173
Peter Sørensen deltog ikke i Social- og sundhedsudvalgets behandling af sagen.
Godkendt som indstillet.
HISTORIK
På investeringsoversigten for 2012 er anført et beløb på 1.152.000 kr. ekskl. moms til indkøb af inventar.
REDEGØRELSE
Byggeriet forventes at følge tidsplanen hen over foråret, således at indflytning kan ske inden sommerferien. Det er derfor tiden nu at få planlagt nyt indkøb på inventarsiden, således at byggeriet kan fungere fra dag et i driftsperioden.
Totalentreprenøren afleverer et færdigt byggeri med de faste installationer, herunder også den almene belysning i alle lokaler. I lejlighederne skal beboerne dog selv opsætte belysning i opholdsrum. Der er i selve anlægsbudgettet afsat et mindre beløb til den udvendige skiltning.
Områdelederen har været i gang med at se på, hvilke indkøb der skal foretages. Det er således, at Kløvermarkens byggeri er opdelt i 2 faser. Nybyggeriet, som er klar til sommeren 2012, og derefter ombygningen af den gamle del. De indkøb, der først skal være på plads, er derfor den del, som skal bruges i de fælles boligarealer i nybyggeriet og inventaret i de 2 vagtrum i nybyggeriet.
Totalt set vil inventarindkøbet også komme til at omfatte de arealer, som istandsættes i de gamle bygninger.
I den fremtidige drift vil inventaret i boligområdet blive vedligeholdt via boligbudgettet.
Indkøbet omfatter således:
· Gardiner
· Hvile- og spisemøbler til alle fælles boligarealer
· Hvile- og spisemøbler til alle servicearealer
· Møbler til daghjemspladser
· Arbejdsborde og stole til ansattes kontorfunktioner
· Borde, stole og inventar i øvrigt til mødelokaler
· Inventar til motionsrum
· Pc’ere, printere mv.
· Diverse telefoner mv.
· Pendler, arbejdslamper mv.
· Udeinventar
· Redskaber til køkkenbrug
· Indvendige skilte
Der er tale om et komplekst indkøb, hvor der er mange hensyn, som skal tages:
· Inventar og bygningens fremtræden i øvrigt skal udgøre en harmonisk helhed
· Inventaret skal funktionsmæssigt være egnet til beboere, som kan have funktionsmæssige problemer, og også være egnet til centrets brugere i øvrigt
· Inventaret skal samtidig med, at det lever op til funktionskravene, også have et udseende, som kan være med til at skabe den ønskede atmosfære på det nye center
· Inventaret skal have en sådan udførelsesmæssig kvalitet, at det kan klare de mange belastninger, og således at en fornuftig rengøring er mulig
· Prismæssigt er det vigtigt at finde den optimale situation, som tilgodeser ovennævnte, samtidig med at indkøbet sker til konkurrencemæssige priser og under hensyntagen til kravene om udbud
For at sikre selve indkøbet i forhold til udbudsregler og konkurrencen imellem tilbudsgiverene har ingeniørfirmaet Niras været med i drøftelserne om indkøbet.
Selve prisindhentningen tænkes foretaget dels via indbudt licitation og dels via underhåndsbud. Der foretages således indbudt licitation på de større enheder som f.eks. gardiner og de større samlede møbelindkøb, og underhåndsbud på de mindre enheder.
INDSTILLING
Social- og sundhedsforvaltningen indstiller:
1. At proceduren med indhentning af priser på inventar fortsættes som skitseret i sagsfremstillingen.
2. At der meddeles en anlægsbevilling på 1.152.000 kr. ekskl. moms, således at bevillingen er til rådighed efter 1. januar 2012.
3. At social- og sundhedsudvalget godkender prisindhentningen inden for rammerne af anlægsbevillingen.
Besluttet på Social- og sundhedsudvalget den 17-11-2011 som punkt 174
Peter Sørensen deltog ikke i Social- og sundhedsudvalgets behandling af sagen.
Godkendt som indstillet.
REDEGØRELSE
I forbindelse med vedtagelsen af budgettet for 2011 besluttede byrådet, at ældrecentret Søskrænten skulle ophøre med at fungere som alment ældrecenter og i stedet overgå til at være aflastningscenter. Der blev derfor i oktober 2010 lukket for indflytning på Søskrænten. I forbindelse med vedtagelsen af budgettet for 2012 besluttede byrådet den 11. oktober 2011, at ældrecentret Søskrænten skal lukkes i 2012 og altså ikke omdannes til aflastningscenter. Forvaltningen har derfor lavet forslag til, hvordan dette skal ske.
Beboere
Boligerne på Søskrænten er opført efter reglerne i almenlejeloven, og eventuel opsigelse af lejemålene skal følgelig ske i henhold til bestemmelserne i denne lov. Jf. almenlejelovens § 85 kan opsigelse kun ske, hvis:
a) udlejeren (i dette tilfælde kommunen) dokumenterer, at ejendommen skal nedrives, eller at ombygning af ejendommen medfører, at det lejede må fraflyttes.
b) vægtige grunde i øvrigt gør det magtpåliggende for udlejeren at blive løst fra lejeforholdet.
Det kan ikke på forhånd afgøres, hvad det vil sige, at det for udlejeren er magtpåliggende; det afhænger af en konkret vurdering. Såfremt udlejeren vælger at opsige beboerne, kan de pågældende klage til boligankenævnet, der så vil træffe en afgørelse. Denne afgørelse vil efterfølgende kunne indbringes for domstolene.
Det vil sige, at:
Hvis kommunen vil nedrive centret, kan man opsige beboerne. Da der på nuværende tidspunkt ikke er taget stilling til, om bygningerne eventuelt vil skulle bruges til andre formål, kan en opsigelse ikke begrundes med dette.
Hvad angår begrundelser, der kunne gøre det magtpåliggende for udlejeren at blive løst fra lejeforholdet, er der flere begrundelser, der vil kunne gives. For det første har kommunen en interesse i og en forpligtelse til at optimere sin drift; her vil det konkret ske gennem en reduktion af omkostningerne til pleje af ældre. For det andet er de fleste lejligheder på Søskrænten forholdsvis små, og badeværelserne er for små til at kunne anvendes til personlig pleje, når der er tale om kørestolsbrugere mm. Det vil sige, at en ombygning vil være påkrævet inden for en kortere årrække, såfremt boligerne skal leve op til moderne boligstandarder. Da der ikke er mulighed for at bygge til på Søskrænten, vil en ombygning indebære, at antallet af lejligheder vil skulle reduceres, hvilket vil vanskeliggøre en effektiv drift af stedet, ligesom en ombygning også vil være bekostelig.
På det foreliggende grundlag er det således ikke muligt på forhånd at sige, om kommunen vil være berettiget til at opsige beboernes lejemål.
Det foreslås i stedet, at fremgangsmåden bliver, at beboerne informeres om, at kommunen ønsker at lukke Søskrænten på en given dato i 2012, og at de nuværende beboere på Søskrænten gives fortrinsret på ventelisten til andre centre, som de måtte ønske at komme på. Det foreslås endvidere, at kommunen tilbyder at afholde flytteomkostninger samt en eventuel difference mellem det gamle og det nye indskud. Det foreslås endvidere, at kommunen ikke forsøger opsigelse af beboere, med mindre der er beboere, der ikke ønsker at fraflytte Søskrænten senest på den ønskede lukningsdato.
Af hensyn til mulighederne for at koordinere lukningen med implementeringen af plejeboligplanen, der skal skabe mulighed for at oprette aflastningspladser andre steder end på Søskrænten, foreslås det, at den ønskede lukningsdato fastsættes til 31.december 2012. Plejeboligplanen forventes vedtaget af byrådet i maj 2012.
Der blev i oktober 2010 lukket for nytilgang af beboere til Søskrænten. På det tidspunkt var der 24 faste beboere og 3 aflastningsstuer. Efterhånden som der er blevet lejemål ledige, er disse taget i brug som aflastningsboliger, således at der primo november 2011 er 14 faste beboere og 8 på aflastningsophold. Det forventes, at beboerne på Søskrænten vil kunne påbegynde fraflytning fra 1. januar 2012, og afhængigt af beboernes ønsker og af hvilke lejemål, der bliver ledige på øvrige centre, forventes der en gradvis fraflytning af beboerne frem mod 31. december 2012.
I takt med, at der forventeligt bliver færre faste beboere, øges antallet af aflastningspladser med henblik på optimal udnyttelse af personaleressourcerne.
Personale
For at kunne holde Søskrænten i drift frem til 31. december 2012 er det afgørende, at der tages tiltag for at fastholde personalet. Forvaltningen anbefaler derfor, at der gives en ansættelsesgaranti til personalet, således at medarbejderne garanteres ansættelse på kommunens øvrige centre eller i hjemmeplejen. Konkret foreslås det, at medarbejderne kan udpege 8 centre eller hjemmeplejedistrikter, som de ønsker ansættelse i, og at kommunen forpligter sig til at tilbyde ansættelse et af disse 8 steder. Dette kan indebære ekstra udgifter, såfremt alt personale ikke umiddelbart kan tilbydes ansættelse andetsteds.
RETSGRUNDLAG
Kap. 14 i almenlejeloven (lov nr. 961 af 11. august 2010), §§ 84-89.
HØRING OG KOMMUNIKATION
Efter aftale med formanden sendes sagen direkte i høring hos Ældrerådet uden først at være til orientering hos udvalget.
INDSTILLING
Det indstilles, at
1) den ønskede dato for lukning af Søskrænten fastsættes til 31. december 2012, og at beboere kun forsøges opsagt, såfremt de ikke ønsker at fraflytte Søskrænten senest på den ønskede lukningsdato.
2) de nuværende beboere på Søskrænten gives fortrinsret til ledige boliger på de centre, de måtte ønske at komme på.
3) kommunen afholder flytteomkostninger samt en eventuel difference mellem det gamle og det nye indskud.
4) besparelsen ved lukningen af Søskrænten først går til at dække et eventuelt akkumuleret underskud, eventuelle omkostninger ved lukning af centret, eventuelle ekstra omkostninger til fastholdelse af personale.
5) besparelser, der overstiger de 2,5 mio. kr., der skulle spares på Søskrænten i forbindelse med vedtagelse af budget 2011, herefter skal dække den ikke realiserede besparelse på 2,5 mio. kr. i 2010 og 2011 ved omdannelse af Søskrænten til aflastningscenter.
6) besparelser, der overstiger de 2,5 mio. kr., der skulle spares på Søskrænten i forbindelse med vedtagelse af budget 2011, samt de nævnte omkostninger i punkterne 3, 4 og 5 herefter indregnes i en plejeboligplan.
Besluttet på Social- og sundhedsudvalget den 17-11-2011 som punkt 175
Peter Sørensen deltog ikke i Social- og sundhedsudvalgets behandling af sagen.
Godkendt som indstillet.
176. Lukket punkt